中央企业全面改制倒计时到年底

随着SASAC进一步明确国有企业改革是由国有资产改革带动的大形势,中央企业也加快了行动。

8月14日,中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)宣布,集团最近召开了公司重组工作会议,建议中石油及其所属企业在2017年11月底前完成公司重组。

中央企业企业改制实施方案最近出台。

实施计划建议,到2017年底,所有中央企业都将转变为企业。

一些中央企业表示,这意味着公司制度的彻底重组将是深化国有企业改革的重要基础。

为了明确全面重组的时间表,中石油突然提议在2017年11月底之前完成公司制度的重组,主要是根据中央政府以前对国有企业改革的部署要求。

中央企业法人重组实施方案近日发布实施。

根据计划要求,到2017年底,SASAC监管的所有中央企业都将转变为有限责任公司或股份有限公司,以加快形成制衡的有效公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制。

SASAC有关官员表示,企业制度改革是深化国有企业改革的迫切需要。

截至2016年底,SASAC监管的中央企业各级子公司企业重组率超过92%。

然而,由于国有企业集团重组成本高、耗时长,重组进度受到一定影响。

目前101户中央企业中,仍有69户集团公司为全民所有制企业;近5万户中央企业子企业中,仍有约3200户为全民所有制企业。目前,在101家中央企业中,有69家集团公司为全民所有。中央企业近5万家子公司中,约有3200家为全民所有。

加快这些企业的公司制度改革,是加快形成有效均衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制的前提,也是全面推进国有企业改革的重要举措。

这位官员还指出,公司制改革是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。

公司制是现代企业制度的有效组织形式,有利于界定投资者、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权力和责任界限。通过公司制度的重组,实现投资者所有权与企业法人财产权的分离,将独立法人财产权授予企业,从而推动国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

近年来,中石油的内部改革没有停止。

中国石油天然气集团公司副总经理徐文荣表示,近年来,中国石油天然气集团公司大力推进业务重组,压缩法人实体,特别是通过中石油工程和中石油资本的重组和上市,完成了大部分子公司的重组。

今年上半年,中石油的经营状况进一步改善,收入、利润和税收分别同比增长30%、10%和6%。国内外九大业务部门,包括油气生产、炼油、销售、管道运输和工程服务,都实现了盈利。

中石油董事长王一林认为,上半年好于预期的经营形势和总体稳定的财务状况得益于一系列优化生产经营的改革措施。

近年来,国内天然气销售出现了“淡季”的局面,销售企业普遍出现了“赔钱赢利”的现象。

今年年初,中石油对天然气销售模式进行了“大刀阔斧”的改革,天然气销售业务相互分离,自主经营,在全国范围内设立了五个区域分公司。

这一改革措施已成为国内天然气销售管理体制改革的重要范例。

从今年上半年开始,中石油天然气销售同比增长14%,恢复两位数增长,为2014年以来最大增幅。

上半年,天然气销售业务贡献近50亿元利润,成为中石油新的利润增长点。

在企业重组方面,中石油一直在“卸下包袱”,清理处置亏损企业和“僵尸企业”。

据中石油记者了解,中石油在过去两年加快了业务重组,先后关闭了9家小型炼油厂,淘汰了1105万吨落后产能。200多个小法人“关闭了账户”,大约一半的亏损企业“脱帽致敬”。亏损减少65%,直接减少亏损600多亿元。

中国石油近年来也积极推进混合所有制改革。

近两年来,中石油、新疆、四川、陕西等地方政府和各类企业在“外力”的帮助下,在油气勘探开发、炼油化工、成品油销售等领域开展了50多个合作项目,实现了资本增值。

在中国境外,中石油将社会资本引入中亚天然气管道项目,成功开辟海外股权融资新渠道,探索企业与地方政府合作的新模式。

以炼油厂为例。自原油从当地炼油厂进口以来,中石油等三大国有石油公司与当地炼油厂的合作一直在加快。

2016年4月,中石油与山东东明石化、京博石化、海科石化等8家当地炼油厂达成资源共同供应协议。

同年,中海油还宣布将扩大与当地炼油厂的合作,并为当地炼油厂购买进口原油作为业务增长点。

根据迅达的数据,2016年,中石油和中海油分别向炼油厂提供了约1100万吨原油和1000万吨原油。

7月27日,王一林在中石油2017年领导干部会议上指出,要不断深化市场化机制改革,包括推进内部产品和服务价格市场化,积极参与油气管道运营市场化,吸引多元化投资参与油气管道等基础设施建设,促进公平开放。

下半年,要着力全面完成公司制改革,不断推进专业重组,优化控制模式和运行管理机制,加快三大体制改革试点,积极稳妥推进混合所有制改革。

值得注意的是,随着中石油等中央企业加快改革步伐,当前的改革进程表明,新一轮国有企业改革的主导方向不是国有企业本身,而是在国家层面推进国有资产资本化管理。

现在很明显,国有企业改革将由国有资产改革来推动。

SASAC正在成为国有资产改革的突破口。

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